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    關于印發《消防受理窗口工作規范》的通知

     

    浙江省公安消防總隊文件

                                      

    浙公消〔201438


    關于印發《消防受理窗口工作規范》的通知

    各市公安消防支隊:

    為規范消防受理窗口建設,積極創建人民滿意消防隊伍,根據總隊《關于全省公安消防部隊開展創人民滿意消防隊伍活動的決定》和《全省公安消防部隊集中整治消防執法腐敗問題工作方案》,總隊制定了《消防受理窗口工作規范》。現印發給你們,請結合工作實際認真貫徹執行。74日前,各支隊應當確定本地區消防受理窗口示范單位并著手建設;730日前,各支隊應當完成示范窗口建設并全市推廣,同時組織全市消防受理窗口工作人員集中開展一次業務培訓。執行中遇到問題,請及時報總隊。

    總隊以前下發有關消防受理窗口方面的規定與本規范不一致的,以本規范為準。

                     浙江省公安消防總隊

                     2014628


    消防受理窗口工作規范

    第一條 為規范消防受理窗口工作,提高便民、利民服務水平,制定本規定

    第二條 具有消防行政審批、消防備案職能的公安機關消防機構,應當在當地政府行政服務中心設置消防受理窗口,依法受理建設工程消防設計審核和消防驗收、建設工程消防設計和竣工驗收消防備案(以下簡稱“消防備案”)以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。

    當地政府未設行政服務中心或者本單位有條件的,應當在本單位首層設置消防受理窗口。消防受理窗口設在當地政府行政服務中心的,還應遵守當地政府有關規定。

    第三條 消防受理窗口設置應當符合以下要求:

    (一)消防受理窗口應當有明顯標識,設置在本單位的,應當標示為“辦事接待大廳”;

    (二)合理配置互聯網和公安網辦公設備,設置供辦事群眾查詢的互聯網電腦;

    (三)設置警務公開、服務評價平臺,群眾辦事接待場所;有條件的,可以設置電子觸摸屏終端、電子顯示屏

    (四)安裝視頻監控設備,實時攝錄、全程監控,監控錄像資料存儲時間不少于一個月;

    (五)消防受理窗口工作人員應當配備執法記錄儀;

    (六)設置“禁止建設單位委托非本單位人員代辦消防審批手續”、“消防審批不收費”和治理中介代辦舉報電話的公告牌(欄)。

    第四條 消防受理窗口應當公開以下事項,并提供電子或者紙質查閱平臺

    (一)主動公開消防法律、法規、規章、政策、執法規范性文件;

    (二)主動公開消防行政審批、消防備案的法律依據、申報條件、審批流程、辦理時限和當事人權利、義務;

    (三)主動公開行政處罰、行政強制的法律依據、處罰(強制)種類、辦案程序、裁量標準和當事人權利、義務;

    (四)主動公開本窗口、本單位工作人員的姓名、職務、職責分工和聯系電話;

    (五)主動公開監督舉報、業務咨詢電話和廉政紀律規定;

    (六)主動公開消防技術服務機構和消防設計、施工、監理單位消防安全不良行為,以及違法代辦消防中介。

    依法公開消防行政審批、消防備案、行政處罰、解除行政強制等執法活動的進度和結果。

    第五條 消防受理窗口應當擺放消防行政審批、消防備案辦事指南以及申報材料目錄、示范文本、制式文書和格式要求,擺放上級機構紀委聯系卡和《執法回訪反饋表》;在醒目位置公告消防行政審批、消防備案申報條件、審批流程、辦理時限,有條件的單位可以通過電子觸摸屏終端、電子顯示屏或者支隊互聯網門戶網站公開執法信息。

    第六條 消防受理窗口工作職責:

    (一)接收申請人提交的建設工程消防設計審核和消防驗收、消防備案以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等申請材料后,依法進行登記、形式審查;

    (二)對申請材料齊全,符合法定形式的,依法進行受理;對不符合要求的申請材料,依法不予受理;對建設單位委托非本單位人員代辦消防行政審批、消防備案手續的,不予受理;

    (三)受理申請材料后,應當于當日或者第二個工作日移送給相關承辦部門;

    (四)對法定期限屆滿前一個工作日仍未有審批結果的,應當向單位領導報告;

    (五)在法定期限內依法送達消防法律文書;

    (六)負責消防行政審批和消防備案受理業務的咨詢答疑;

    (七)建立消防行政審批、消防備案受理工作臺賬和申請人、聯系人信息登記平臺,對所有申報項目的申報時間、審查意見、受理結果等內容逐次進行登記,由受理人、審查人和申報人簽名,并比對和查驗申請人、聯系人身份信息;

    (八)向辦事群眾發放紀委聯系卡和《執法回訪反饋表》;

    (九)其他應當履行的工作職責。

    消防受理窗口可以受理其所屬公安機關消防機構管轄行政區域內的所有建設工程。

    第七條 消防受理窗口工作人員配備要求:

    (一)具有消防崗位資格的消防機構人員(指消防現役干部或者公安編制消防民警),不少于2人;

    (二)熟悉相關消防法律法規,掌握消防行政審批和消防備案的規定、流程和要求,其中1人必須具有2年以上窗口工作經驗。

    配備2名以上的消防機構人員確有困難的,支隊消防受理窗口應當配備不少于1名消防機構人員和1名消防文員;大隊消防受理窗口不少于1名消防機構人員和1名消防文員,或者不少于2名消防文員。從事受理工作的消防文員應當具有協助執法證,支隊、大隊應當定期組織窗口工作人員開展業務培訓和考核。

    第八條 申請材料形式審查后的處理要求:

    (一)申請材料齊全,符合法定形式,且屬于本級管轄范圍的,應當當場受理,出具受理、備案憑證;

    (二)消防行政審批、消防備案不予受理或者申報材料不齊全或者不符合法定形式的,應當雙人審查、雙人簽名,并當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,出具不予受理憑證或者材料補正通知書;

    (三)對建設單位委托非本單位人員代辦消防行政審批、消防備案手續的,應當注明核查情況并向建設單位告知退回原因;

    (四)消防備案的建設工程應當按要求進行抽查,并將確定為檢查對象的建設工程在互聯網社會公眾消防服務平臺公告;

    (五)受理建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查,以及確定備案檢查的建設工程后,應當按要求及時將申請材料上傳到消防監督管理系統。

    第九條 送達消防法律文書的要求:

    (一)公安機關消防機構應當在法定期限內完成建設工程消防設計審核、消防驗收,并自作出決定之日起十個工作日向申請人依法送達《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》;

    (二)公安機關消防機構應當在法定期限內完成公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,并自檢查之日起三個工作日向申請人依法送達《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查合格證》或者《不同意投入使用、營業決定書》;

    (三)消防備案檢查在法定期限內完成后,應當通過互聯網社會公眾消防服務平臺向社會公告結果,檢查不合格的應當依法書面通知建設單位。

    第十條 消防受理窗口工作人員的工作要求:

    (一)嚴格遵守有關管理規定,按規定著裝、佩戴姓名牌,警容嚴整、作風嚴謹、紀律嚴明;

    (二)嚴格落實一次告知制度,按照規定的程序、要求、時限受理辦事申請、公告審批及辦理結果、送達相關法律文書;

    (三)嚴格執行網上執法有關規定,每日及時錄入申請材料,建立健全工作臺賬,交班時做好交接;

    (四)掌握懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧,會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動;

    (五)接待群眾使用文明、規范用語,熱情接待,不得態度冷漠,語言生硬,行為蠻橫,辦事推諉、拖拉,刁難群眾;

    (六)從上崗到離崗的全過程必須連續使用執法記錄儀,不得停止或者間斷;

    (七)按時上、下班,不得遲到、早退或者中途擅自離開工作崗位,工作時間不得從事與工作無關的活動

    (八)保持窗口環境衛生整潔,各類物品放置有序。

    第十一條 嚴禁消防受理窗口工作人員存在以下行為:

    (一)超過法定期限辦理;有承諾期限的,嚴禁超過承諾期限辦理;

    (二)違法增設前置條件;

    (三)以征訂報刊、發展消防協會會員、消防培訓等名義,搭車收費或者亂收費、亂攤派;

    (四)利用職權謀取不正當利益,收受現金、有價證券、支付憑證、干股或者貴重物品,或者實施其他違法違紀行為;

    (五)指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位,以及消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位;

    (六)接受辦事群眾提供的娛樂、健身、食宿、旅游等活動安排。

    第十二條 存在下列情形之一的,對消防受理窗口工作人員予以追責:

    (一)對符合法定條件的消防行政審批申請、消防備案材料,不予受理的;

    (二)對不符合法定條件或者中介代辦的消防行政審批申請、消防備案材料,予以受理的;

    (三)對依法不予消防行政審批、消防備案或者申請材料不齊、不符合法定形式,未一次告知申請人需要補正的全部內容的;

    (四)未按規定及時受理和錄入消防行政審批申請、消防備案材料,存在“體外循環”的;

    (五)未依照法定期限、法定程序送達消防法律文書的;

    (六)未全程連續使用執法記錄儀的;

    (七)遲到、早退或者工作時間擅自離開工作崗位的;

    (八)工作時間玩游戲、聊天或者做其他與工作無關活動的;

    (九)語言或者行為不當嚴重損害公安機關消防機構形象的;

    (十)存在第十一條所列行為的。

    第十三條 下列情形不予追責:

    (一)對不符合法定條件的消防行政審批申請、消防備案材料,依法作出不予受理決定,申請人不服決定的;

    (二)因申請人提供虛假申請材料、設計或者竣工圖紙、相關證明文件,造成違規受理或者受理中介代辦項目的;

    (三)已經一次告知申請人需要補正的全部內容,申請人未按告知內容補正,再次申請不能受理的。

    第十四條 消防受理窗口依法辦理其他消防行政審批、復核、復驗等事項,參照本規范執行。

    浙江省公安消防總隊司令部辦公室          2014630日印發

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